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宇视杂志No.12

对“单纯治安视频监控”的平安城市深刻批判

钢铁

汪伪, 是一种“存在即合理”,汪精卫曾想仿照经营黄埔军校的先例,成立自己的军官训练团。在鱼龙混杂的市场,类似平安城市H 这样“单纯治安视频监控”、无法有效履行平安职责的苍白工程,不乏个案。无需抱怨劣币良币,市场和历史自会大浪淘沙。

考察平安城市H(注:涉及到具体地理名词,以字母代替,下同),建设尚停留于前几年我们的理念,无非就是个单纯治安视频监控而已。现在时局、防控需求变化远非我们当年的思想、眼界所能及,最初的“平安城市”建设,后续的“体育交通”“智慧城市”建设,正趋融合,传统意义的治安防控和单纯的道路交通管理理念均已成为过去,必将一统,立体防控、交巡合一、大治安格局是当前警务工作迫切需求。道路监控与治安监控融合,电警、卡口、视频监控统一后台是真正摒弃纷扰服务公安业务的终极之路——而监控布点的真谛在于场景与细节的结合,而场景和细节往往表现出矛盾的对立两面,场景宽泛必然细节不突出,而突出细节必然以牺牲场景为代价,解决之道就是场景和细节分工于不同的摄像机,但必须关联对应。动态的轨迹监控,静态的电警抓拍;广义的场景布控,狭义的细节取证!

当下中国基层警务工作之不堪远远超过大家的表象认知。各地公安机关之指挥中心皆表现出职能弱化、人员坐守青灯,指挥大厅往往沦为形象工程、浪费工程。“光影”追逐下的监控更多表现的是无奈人生——建设热闹而运用冷漠!基础尚且摇晃不堪,深度运用如何开展?!历史问题、现实矛盾交织发酵,省厅变幻多端,下面也是疲于应对,工作调剂、分分合合皆属正常,各地情况有异,但一定要适合自己,要能服务当前自身迫切工作需求为上,技术在不断更新,设备在不断换代,没有一成不变。

通过反复折腾,我们应该清醒的认识到红绿灯、视频监控是区域资源,必须首先满足区域性充分融合利用,尤其是视频监控资源,其实时码流图像是分秒流逝,需要实时监看,历史视频数据存储亦是短周期的不断循环覆盖,不断在更新。路口大同小异,道路场景千篇一律,平台内点位命名标准不一,必须由熟悉环境者操作、调阅,服务区域性管理。只要前期做到统一规划,统一标准、选择可持续发展的平台技术,即可以平台对接方式实现视频数据的远程传输调阅,绝非仅靠推倒置换平台实现(单从技术上讲,只要是网络物理联通就可以打通实现视频数据的远程传输调阅),因此我们的抉择必须求真务实,经得起历史检验。

我们天网大数据之建设理念

道路监控与治安监控融合,电警、卡口、视频监控统一后台,区、县中心大平台,乡镇组团小平台,全区联网大安防。

建设覆盖全区范围的视频监控系统、道路体育治安卡口系统、主干道路电子警察系统应坚持“一套系统”“两类管控”“三线调用”建设理念,建设一个融合视频监控、卡口和电子警察的立体化防控体系( 即“基于大数据应用的面向大规模城域智慧交通、视频监控的公安图像应用平台”,以多个子软件组件,叠加体育交通业务,视频监控业务,通过不同的业务功能组合,构建的面向平安城市、智慧交通的强大公安图像应用平台),实现对人和车辆的管控(两类管控),事前预警、事中指挥、事后取证(三线调用)。监控、电警、卡口视频与图片的同台,违章处罚与视频业务的融合为公安治安防控、交通管理、事故处置、侦查破案提供综合、高效的服务,同时通过资源划归、授权使用为政府其他职能部门提供视频资源。

区、县中心城区分片区汇聚,直写直存落地片区视频数据(缓解网络压力),联网共用公安图像运用平台(集中电警、卡口图片数据,分类执法数据与资源数据)。X 城区按照“中心城区、F 片区、D 片区、F1 片区”分片分级部署“直写直存”监控局端,核心公安图像运用平台集中搭建(分局数据机房内)。规划完善视频监控骨干网络,全面承载治安监控、道路监控、红绿灯联网控制、电子警察、卡口等业务。

乡镇集镇直写直存落地集镇视频数据(缓解网络压力),联网组团共用公安图像运用平台(集中电警、卡口图片数据,分类执法数据与资源数据)。按照区公安分局交通管理划分,L1、S、D 三地联网组团共用公安图像运用平台(L1 交警中队);H2、分乡联网组团共用公安图像运用平台(H2 交警中队);L2、Y 联网组团共用公安图像运用平台(T 交警中队);W、Z、X 三地联网组团共用公安图像运用平台(W 交警中队)。通过毗邻乡镇组团共用公安图像运用平台,大型机房相对集中,片区业余相对独立不受影响,既能合理划归公安各警种管理业务资源(如交警电警执法数据),又能综合为侦查破案提供服务(监控、电警、卡口的视频与图片资源),更能集中解决后台设备的运行故障,乡镇联网交给网络运营商打理, 责任明了、问题排查简单!大型机房相对集中、平台设备相对集中,经济实惠!

◆ 建机房。机房建设是阵地。
建设分局数据中心(新业务大楼主数据中心与老业务大楼副中心),统一警种业务机房建设,迁移分散的数据资源,实行集中管理。避免重复建设,减轻警种运维压力。

◆ 搭平台。平台建设是大脑。
搭建核心平台,部署服务集群(视频管理、数据管理、媒体交换、电警卡口、体育分析、交通信号控制、统一网管、存储、监控专网核心交换设备等)。系统部署地图引擎,直观展示业务功能,融合高清视频监控系统、高清电警卡口系统、违停抓拍系统、GPS 系统、单兵系统等;整合社会资源接入。

◆ 组网络。网络建设是骨干。
按照“接入- 汇聚- 核心“层级规划建设视频监控专网骨干网络,全面承载治安监控、道路监控、红绿灯联网控制、电子警察、卡口等业务传输。如X 城区按照“中心城区、F 片区、D 片区、F1 片区”分别部署网络汇聚层,汇聚层的建设直接关系到整个系统的发展壮大,是重中之重。

◆ 铺节点。节点建设是根须。
依托踏勘点位,合理形成前端布点节点,避免形成孤立点位,为新增业务及监控点位做好铺垫,按照城市改造完善进度,逐步增加布点。

◆ 统电警。电警建设是高度。
电子警察事关执法,欲统平安先战电警。治安监控“路窄”,交通电警“路宽”,一个路口红绿灯是“首要“,电警是“标配”,一不留神监控也被挂上,我们统一了六年才有今天局面,电警建设需慎重!,“积累电警、卡口建设经验,提升自身专业水准及对大事的控制能力”。

治安防控是公安机关的法定职责,视频监控是防控的必要手段,电警卡口更是公安专属业务,监控管理是公安机关应尽职责!

社会治安管理责任(侦察破案、交通管理、治安防控)主体都是公安机关,必须责任承担(义务)与管理权利相统一。

建设必须源于需求;过程必须接受监督;支出必须严格考核;数据必须“软”“硬”管理(放置区政府的后台设备机柜上锁“硬”管理、系统密码权限“软”管理);竣工项目必须移交接管(竣工项目移交区公安分局使用、管理、考核;招投标文件、合同、施工、验收资料影印件一并移交区公安分局归档。规避单一部门的建管一体);视频必须落地控制中心(区应急中心、公安局指挥中心、城管局指挥中心、工商局指挥中心、刑侦合成作战中心、治安巡控查询中心、交警大队分控中心、交警中队交通违章数据录入中心、视频办运维中心,责任到人,杜绝无关人等个人调用视频资源);资源划归必须分级分类;运维经费必须收回管理,由分局集中运维以保时效。

我之不足在于“做人苛严,富于个人思想”,然我不惑之年,专业工作之激情、年限所剩不多,惟藉习近平话语“人的一生只有一次青春。现在,青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的”慰怀。

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